Заседание о принятии ФЗ "О внесении изменений в Кодекс об административных правонарущениях"

01 февраля 2018 Председатель Центрального совета МОО «Природоохранный союз», член Общественной палаты ЛО Вероника Тарбаева приняла участие в заседании рабочей группы по рассмотрению законодательной инициативы о принятии Федерального закона "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях". Председателем заседания выступил депутат ЗАКС СПб Роман Коваль. По его словам, данная инициатива направлена на увеличение размеров штрафов, установленных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) за нарушение правил в области использования и охраны водных объектов.
Далее депутат ЗАКС Надежда Тихонова кратко изложила пояснительную записку к обсуждаемому законопроекту. По данным Росприроднадзора, ежегодно в поверхностные водные объекты поступает более 11 млн. тонн загрязняющих веществ, в т.ч. опасные для окружающей среды. Основными загрязнителями акваторий рек и морей на территории Российской Федерации являются хозяйствующие субъекты. В отчете за 2016 год и задачах на 2017 год Росприроднадзора приведены данные о привлечении к административной ответственности 4000 хозяйствующих субъектов на общую сумму 353 млн. руб.
В государственном докладе Роспотребнадзора "О состоянии санитарно-эпидемиологического благополучия населения в Российской Федерации в 2016 году" отмечается, что 15% источников централизованного водоснабжения всё ещё не соответствуют санитарно-эпидемиологическим требованиям по санитарно-химическим и микробиологическим показателям; также перечисляются основные антропогенные факторы, оказывающие влияние на качество питьевой воды, подаваемой населению, в том числе сброс неочищенных сточных вод в водные объекты, используемые в качестве источников питьевого и хозяйственно-бытового водопользования, включая залповые и аварийные сбросы и пр.
Охрана водных объектов от загрязнений, засорений и истощения является одной из первостепенных задач государственной политики. Однако административные штрафы, установленные в сфере использования и охраны водных объектов, не являются серьёзным наказанием. Максимальный штраф составляет всего 40 тыс. руб. В таких условиях недобросовестным предпринимателям легче заплатить штраф, чем соблюдать природоохранное законодательство. При этом следует отметить, что за нарушение правил охраны атмосферного воздуха (согласно статье 8.21 КоАП РФ) штраф для юридических лиц составляет от 180 тыс. до 250 тыс. руб. или приостановление деятельности на срок до 90 суток. За нарушение требований по охране недр и гидроминеральных ресурсов в соответствии со статьей 8.9 КоАП РФ штраф составляет от 300 тыс. до 500 тыс. руб., а за нарушение правил охраны особо охраняемых природных территорий - от 300 тыс. до 500 тыс. руб.  
Все участники заседания поддержали данную законодательную инициативу. Спор вызвал только размер предлагаемых штрафов. Депутат ЗАКС Сергей Купченко настаивал на существенном увеличении штрафа. Ему оппонировали Вероника Тарбаева и заместитель Председателя Комитета по природопользованию СПб Михаил Страхов. В результате бурного обсуждения было решено подготовить обзор статистических данных по хозяйствующим субъектам, привлеченным в 2016-2017 гг. в регионах РФ к административной ответственности, и размерам их штрафов. И после анализа вернуться к законопроекту.